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裁量基準是個什麼東西?臺北市大同區外匯推薦銀行
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舉例來說,民國75年就頒布、直到最近才剛被廢除的「台內勞字第398001號函釋」中,它「解釋」了《勞基法》36條的內涵:將母法中所規定的「勞工每七日中至少應有一日之休息,作為例假」,「臺中市和平區外匯理財推薦解釋」為「每七日為一週期,週期內可彈性調動。」統整了政府機關各單位對於《勞基法》36條的文意內涵解釋。
好,問新北市平溪區附近銀行題來了。
當然,「解釋」既為「解釋」,就表示還會有其它的解釋空間,例如觀諸勞工運動的推動歷程以及立法精神,《勞基法》36條原意應該是保障勞工不會連續工作超過七天,在民國75年函釋下卻變成可以最高連續工作十二天。總而言之,勞工團體過去高度批判這一「解釋」,這也是如今函釋被廢除,勞團要求回歸遵守《勞基法》母法的原因。
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文/王顥中(苦勞網記者)
為了替《勞基法》第36條「七休一」的實施解套,根據勞動部政務次長廖蕙芳19日在公民團體座談會上的說明,勞動部預計透過頒布一新的「裁量基準」,設立排除《勞基法》36條的「例外狀況」,總括而言有分「因公眾之生活便利」或「其他特殊原因」等兩項特殊狀況。
根據《行政程序法》第159條第2項第2款,所謂的「裁量基準」,正確的名詞其實是「解釋性行政規則」。簡言之,由於整個政府不同行政機關對於法令的內涵解釋必須具備一致性,為了避免解釋上的落差,上級機關在「解釋法令」、「認定事實」和「行使裁量權」等範圍內,可以訂定頒布解釋性規定,亦即裁量基準,約束下級機關的解釋。
林全如今拍板定案,十月以前勞動部要推出一套新的「裁量基準」,然後勞動部官員及幕僚立馬急著作文,開始找各行業代表開會,問題是,這個「裁量基準」在法理上其實是個完全不可理解的東西臺南市後壁區外匯定存。
先不論勞動部後續為說服各界接受這個即將誕生的「裁量基準」所提出的五大保證究竟靠不靠譜,畢竟電台賣藥也都保證他們的藥很有效。我們先來看看,究竟什麼是「裁量基準」、「裁量基準」可以這麼定嗎?
從勞動部在19日的政策說明來看,所謂的新「裁量基準」,實際上行政機關就是對於「特殊例外」的裁量。例如廖蕙芳在會議上所說的,運輸業在連高雄市大樹區銀行推薦新北市新莊區定存銀行推薦假期間,為因應公眾返鄉需求的生活便利高雄市燕巢區理財銀行推薦,客運司機的工作可屬特殊例外;又或者節慶期間的肉品屠宰業,也屬特殊例外;又,奧運比賽及總統出訪超過12天,媒體記者出國採訪,這也屬特殊例外。
以各行業別的實際工作情況,其實都不難各自找出回應這些「特殊例外」的錯謬牽強之處。但此處申論重點在於,《勞基法》36條母法文字中,根本沒有任何一處可以讓勞動部拿去「解釋」出「何時可以不遵守」的文意。簡言之,如果法條文字中,敘明特定行業經主管機關核定公告可不在此限等等字樣,情況或許另當別論。但就現行法規來看,主管機關根本無權以什麼「裁量基準」逕自解釋「什麼情況下不違法」。
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